明年1月1日，我国运行了近20年的“二元制”社保征收模式将宣告终结。

由于税务部门掌握的企业信息更加充分、强制性更强，对于此前并没有足额缴纳社保费的一些企业来说，低缴漏缴社保费的“灰色地带”大大地缩小了，企业利润空间可能会进一步被社保费挤压。

对于中国的中小企业来讲，由于利润微薄，基本上都游走在生存边缘，而创业企业更是依靠风险投资维持生存。实缴已经让中小企业感到生存困难了，如果追缴过去社保的话，很多中小企业可以说无力支撑！

十九大报告上说，“尽快实现养老保险全国统筹”这是好事。未来逐步实缴也是应该的。这些地方虽然未来企业面临困难，但都可以克服——企业会重新考虑用工成本，以及用科技代替人力，实现成本的转换。

但如果追缴企业过去20个月甚至10年的社保，可能就会让企业无力承担，陷入困境。最终企业如果濒临破产，受伤害最大的仍然是员工。

因此，创头条（ctoutiao.com）撰稿人建议：实缴社保值得鼓励，但补缴社保建议缓行。

中金公司的报告，基本养老保险的实际费率从2014年的19%升至2017年的21.6%，“从社保白皮书来看，73%的企业都会受到影响。2017年企业缴纳的社保费合计约5万亿，也就是说，缴费基数规范化会增加社保征缴收入约7000亿，调整至工业企业口径将拖累利润总额下滑3%；个人的税后工资降低1.3%”。

据国泰君安测算，在社保征缴体制改革后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。若企业与个人按照当前费率共同承担，将影响企业利润总额13.4%，短期增加企业运营压力。若完全由个人负担，将进一步压低当前居民消费，累计对GDP带来1.5个百分点的冲击。

实际上，当时之所以有按照最低社保缴纳的情形，也是因为当时的企业无力承担过高的税赋，地方机构不得以变通出来的方式方法。企业永远是理性的，在利润可观的时候，没有企业会铤而走险；而在利润不够的时候，企业要么选择转嫁成本给员工，要么选择关门大吉。如果企业因为无法承担税费支出而选择倒闭，造成的后果更大。根据国泰君安的测算，无论是影响企业利润总额还是对GDP的总量影响，最终的损失都是可见的。

从另外一个层面来看，过去十多年一直默许企业按最低缴纳，现在突然变卦、秋后算账，不仅影响到企业的发展和员工的就业，而且对当下本已入冬的经济更是雪上加霜，而最厉害的，就是秋后算账会导致大家信用体系的崩塌。如果当下的法规对过去生效（虽然过去的并不完全合理，但政府一直默认可行，应当视为政府默许），那么未来再改变当下的很多规则，企业该怎么办呢？

在中小企业担忧自己能否继续活下去，或者干脆关门大吉的时候，学界也在担心，因为从严征收社保增加企业成本的同时，降低了个人可支配收入，将会引起实体经济的进一步衰退，或者企业转嫁成本，引发明年的裁员潮。

这对于中小企业尤其是创业企业来说尤为敏感。而中国也在很多场合公开表示，民营经济尤其是中小企业，在解决就业问题上的重大作用。

另外，在考虑追缴社保的同时，如何精兵简政，降低财政开支也是核心要素。据路透社报道，中国法学会财税法学研究会副会长、国家税务总局税收科研所原所长刘佐透露，“目前我国政府的财政支出规模庞大，不光要支撑中央、省、市、县、乡五级政府，还有同级的党委、人大、政协、监委、法院和检察院，机构运行和人员供养开支很多。很多公立学校、学校类似政府机关，领导班子和下属机构庞大，管理人员很多，开支也很大。”刘佐认为，如果能够逐步精简机构和人员，就可以减少很多财政支出，也有利于减税降费，减轻民负，改善民生。

基于以上诸多考虑，我希望官方能够接纳我的建议，如期实缴，但停止追缴。

我知道社保缺口较大，但追缴社保的方式是竭泽而渔，可能破坏整个市场生态系统，类似于休克疗法。而且这种方式持续之下，对经济的影响会持续而深远。

事关国计民生，当慎之又慎。

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