在刚刚过去的2月份，各行各业在疫情影响下都受到了不同程度的冲击。政府在引导企业持续经营的同时，加大力度支持劳动密集型中小企业转型“专精特新”，支持中小企业数字化网络化智能化上水平，以真金白银助力企业创业创新。

期间，各级政府以及相关部门集中出台了一系列疫期中小微企业扶持举措，覆盖了全国31个省、区、直辖市，从减免租金、降低税费、增加贷款、下调利率、贷款展期、保险保障、延期还款、稳就业补贴等方面多管齐下，对缓解中小企业困难发挥了重要作用。对文旅等受疫情影响严重行业，各地分别采取针对性行业扶持政策，为受损企业减负增补。

1-2月各地方创新创业政策热力图（不完全统计）

各项福利类别分布（不完全统计）

在各项政策中，减免税费和贷款支持普遍成为企业最迫切的需求。

2月25日，国务院常务会议明确提出，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，并通过减免城镇土地使用税等支持企业用户租金减免，小规模纳税人增值税率降至1%，电价阶段性降低5%。

此外，增加5000亿元普惠性的再贷款、再贴现，市场化方式支持企业。下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点，政策性银行增加3500亿元专项信贷，以优惠利率向民营、中小微企业发放，鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排。相关数据显示，截至2月26日，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过9535亿元。

此前，创头条对前期全国疫情应对政策内容进行了汇总和分析，详情请查看：

政府如何抢救疫期中小微企业？这里是最全的数据汇总和分析

除疫期扶持政策外，2020年1月-2月期间，中央及各地方在科技创新、创业就业、人才培育以及科学评价体系建设方面的工作也在持续推进，贸易投资自由化便利化水平进一步提升。

加码科技创新，全面推动智能化

过去两个月，科技创新始终紧抓不放，高质量发展不断升级。1月23日，国务院办公厅发布通知，决定在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措，内容涵盖科技金融创新、科技管理体制创新、知识产权保护、人才培养和激励、军民深度融合五大方面。工信部在已确定的2020年重点工作任务中也指出，要增加中高端信息服务供给，打造高端制造业基地，坚持智能制造主攻方向，持续拓展数字经济发展新空间，促进信息通信业高质量发展。

在地方，南京连续三年出台一号文件，聚焦创新名城建设，将给予最高50亿元支持，推动打造产业重大创新平台建设，对新增高新技术企业，按新增贡献的50%给予奖励，支持其开展研发活动；上海持续推进金融科技中心建设，再发布25条加快实施方案，加强大数据、人工智能、区块链、云计算、5G、量子计算等领域技术研发攻关，力争用5年时间将上海建设成为具有全球竞争力的金融科技中心；济南出台普惠性政策支持工业企业技术装备投入，最高奖补1000万元。

可以说，对高新技术企业的扶持都是真金白银，而且含金量最高。

加大创业就业补助，多部委纷纷鼓励返乡入乡

国务院会议强调，当前要更加注重稳就业特别是高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持，加大农民工稳岗和就业补助，拓宽就地就近就业渠道。疫情发生后，人社等5部委发布了疫期就业指导，其中个人创业贷款可延期1年，线上招聘也要求大力推广。同时，各部委对返乡入乡创业政策支持力度进一步加大。

今年1月，人社部、财政部、农业农村部关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见中指出，返乡入乡创业示范县可获资金倾斜，并将遴选一批优质示范项目，给予跟踪帮扶，返乡入乡创业人员可享各项扶持补贴政策、创业培训及更加优化的创业服务；农业部还将推介一批农村双创典型，重点支持返乡创业；中央一号文件提出培育农村双创带头人，纳入一次性创业补贴范围；国家发改委等19个部门联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，计划到2025年，全国各类返乡入乡创业人员达1500万人以上，带动就业人数6000万人左右。

各地创业就业扶持政策在这两个月也较为集中。安徽扩大小微企业信贷投放，每年支小再贷款额度不低于80亿元；广西推出30项优惠措施，助推自贸试验区高质量发展，5年内按企业当年对地方经济贡献的70%予以奖励，总部企业落户开办最高可获得1亿元人民币的奖励；江西省发布稳就业三年行动计划，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，通过减免税费、资金奖补等措施，巩固民营经济、小微企业就业主渠道，并为各类重点群体就业发放租房、培训、求职等补贴；宁夏发布二十四条经济稳增长意见，为企业降成本、稳投资，保障供应、奖励增长，启动百亿企业千亿产业梯度培育计划、降本增效三年行动计划、千亿工业投资计划，加快工业转型升级；广东出台四十项实施意见，促进家政服务业提质扩容，主要在教育培训、减税降费、财政金融支持、信息平台建设等方面着重支持。

完善人才培养机制，促进科技成果转化

2月14日，习近平主持召开中央深改委第十二次会议并发表重要讲话，会议强调，要赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，加强知识产权保护和产权激励，探索形成赋权形式、成果评价、收益分配等方面制度。

2月18日，教育部科技部联合发文，要求各高校重视人才培养质量和培养过程，取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励，大力减少项目评审、人才评价、机构评估事项，优化学术生态。

全国多地也在积极搭建专业化、市场化的科技成果对接平台，营造良好创新氛围，吸引培育科研人才，支撑科技成果在当地转移转化。

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