民间有句话说，投资不过山海关。

虽然偏颇，但是也反映出一个阶段内东北在创业、投资环境上还存在诸多待解的问题。

其实不仅是我国的东三省，国外发达国家的许多工业、制造业城市，例如英国曼彻斯特、德国鲁尔等很多世界知名的工业样板城市也面临着如何转型和发展，甚至还有很多城市至今还在苦苦挣扎中，未能摆脱困境。

归根结底，一旦失去创新和竞争力，也就意味着失去了经济发展的原动力。

曾是我国最早的“双创”基地

解放后，作为当时中国唯一具有比较完整的现代化大工业的地区，东北肩负着重要历史使命。

如果用现在的眼光来看，东北成为了当时国内最大的创业创新基地，承担着自身探索创新和将科技成果孵化并支援全国的重任。

在建设初期，资金和人才至关重要，对东北而言同样如此。在资金上，“一五”时期，国家对东北的工业 投资达到了 95.3亿元人民币，占国家全部工业投资的38.3%；在“二五”计划时期，在国家投资中的比重中，东北地区接近全国基本建设投资的20%。

在人才上，为促进东北恢复与建设，中央从全国各地抽调的大批干部和技术人员支援了东北工业建设，苏联专家大部分也留在了东北。相关资料显示，“仅1950 年，全国高校18000 名毕业生有半数被分配到了东北。”这些人才和专家，为东北工业基地的建成作出了巨大贡献。

经过几十年的建设，东北已经成功拥有先进技术和雄厚工业实力。机械制造、汽车、化工等产品不仅供应到全国 20 多个省市，还将自身在工业化建设中培养的大批经济和管理人才源源不断地输送到全国各地的工业建设上，为各地的工业建设提供制度建设、管理经验、先进技术等多方面支持。

中国金融博物馆理事长王巍就曾在一次演讲中表示，仅沈阳一个城市，在1950-1980年间就支援全国各地约100多个企业。

没有人质疑，东北曾经是全国最具活力的创业基地和孵化基地。但在近年来，曾经的东三省却在新一轮经济增长中沦为“最糟糕”的区域。

人才方面，东北大量优秀人才流向北上广等城市。在资金上，东北重工业产能过剩、基础设施投资收益下降，同时经济结构过于单一，缺乏新兴产业，成为制约东北经济进一步发展的不利因素。

要想全面振兴东北，国企改革就必须要率先破题，通过改革释放出国企活力，担负起东北振兴龙头的重任。

在双创大潮下，针对国有企业的利好政策不断推出，拥抱双创符合国企改革和发展转型需要，与此同时，东三省国企也应该思考的几个问题是，在创新创业热潮中又该如何更好地创业？

集聚一流的创业者是东北双创的关键

高端创新创业人才是一个地区自主创新及产业发展的组织者及领军者，也是国内各地在创新发展重争夺的焦点。

相对应的是，受东北地区第三产业占比较少的经济结构影响，东三省近年来一直在面临人才流失的尴尬，高校毕业生持续呈外流趋势。

回到过去集全国之力向东北输血的路子已经走不通，那么人才从哪里来？

一是引进。一方面需要引进一批优秀人才，造就一批高端项目，带动产业发展。

二是激活内部创业人才资源。国企是人才的储备池，企业内部技术、管理人才具有较强的科研创新能力、实际工作经验和社会资源积累，他们更有条件成为创新创业中坚力量。

实际上，为解决企业包袱沉重，冗员过多，机制不活等问题，东三省均出台了相应政策进行扶持。

例如吉林省鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者；黑龙江省出台20条政策意见激励创新创业，允许和鼓励科技人员离岗创业，高等学校、科研院所和国有企事业单位的专业技术人员，经所在单位同意，可创办企业，5年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。

三是培养。在国企内部成立主管业务部门，创建多元化产学研合作模式，在合作中着力培养高精端专业人才。在外部也可以学习北京中关村经验，通过企业与高校、科研院所密切的合作关系，并将产学研合作作为保持企业核心竞争力的重要战略选择。

国企双创要解决资金、资源、方向三大问题

特殊的经济结构，使东北缺少有吸引力的投资领域。

这其中，东北国有企业可以通过参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等，充分发挥国有资本在创业创新中的作用。

据了解，为鼓励全省各级国有企业参与实施股权投资，辽宁省政府出台《关于国有企业参与设立产业(创业)投资基金若干政策意见》，其中指出，要鼓励国有企业参与设立各类产业(创业)基金，通过规范和放宽投资过程中的进入、持有、转让和退出等行为，推动实现国有资产保值增值。要鼓励和支持国有企业通过基金方式进行投资，特别是投资高新技术产业和战略性新兴产业。

在资源上，国有企业是“双创”的重要载体和平台，国有企业在“双创”中要发挥出应有带动作用和“双创”对企业发展的支撑作用。

一方面，国有企业现成的专业化分工、产业链配套给创新创业者提供必要的市场空间和机会。另外国有企业、高校和科研院所三方可以通过建设专业化、平台型众创空间扶持创业者。另一方面，国有企业也可以通过外包方式，利用创新创业的人才资源，汇众智帮助企业解决发展中的技术难点和瓶颈，从而实现企业的技术升级和创新发展。

另外，国有企业要抓住新兴产业方向。

从东北传统支柱产业来看，如有色金属加工业、生物医药产业、装备制造业、石化工业等均面临着产能过剩、附加值不高、竞争力不断下降等问题。在双创大潮中，特别需要国有企业发挥自我革命的精神，积极投身创投领域，重点投资孵化与自身产业转型和技术升级密切相关的创业项目。

以哈尔滨为例，依托哈工大等一批高校科研机构，着力推动装备制造、精密仪器等领域的创新创业活动，特别是依托产业链孵化等新模式推动形成了以哈飞直升机、东安发动机、中船703所中小燃气轮机等为代表的高端制造创新和产业化基地。

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