前言：下一个月，欧委会将修订消费者保护法。届时，那些收集用户数据的数字服务（如Facebook和Gmail）将被纳入监管范围，对违规行为的罚款将提高至公司营业额的4％。

根据EURACTIV提前获得的一份草案，欧委会将修订现行消费者保护法，把那些收集用户数据的服务纳入监管范围。欧委会计划在4月11日公布修订内容。

几天前，Facebook卷入了一个骇人的数据泄露丑闻，数百万Facebook用户的数据在他们不知情的情况下被滥用。欧洲议会在周一（3月19日）宣布将调查这一事件。

“鉴于个人数据的经济价值越来越高，这些服务不再纯粹是‘免费的’，”该草案说。

在注册前，免费的电子邮件、社交媒、云存储或在线订阅平台将需要给用户发送有关这些服务的信息。用户也将可以在两周内取消注册。

目前的欧盟消费者保护法可以追溯至2011年，但是只适用于付费服务。

但是欧委会表示，现在，“付费数字服务和获取个人数据的‘免费’数字服务之间存在相似性，二者可以等同。”

收集个人数据的服务（所提供的数字内容或服务完全用不到这些数据）将不得不遵守消费者保护法。只收集消费者元数据（如设备的IP地址而不包括其他个人信息）的服务，以及为了遵守安全法而不得不收集某些数据的服务将不适用该法律。

提高在线市场透明度

此次修订的另一项内容是要求在线市场告知消费者他们如何对不同的搜索结果进行排名。

这意味着销售其他公司产品的零售电商（如亚马逊的Marketplace）需要告诉购物者他们的“默认排序规则”，因为这些规则决定了哪些内容会出现在搜索结果中以及它们的排列顺序。

在线市场还需要告诉消费者他们是直接从平台本身购买还是从第三方公司那里购买。在线市场必须将这些信息放在显眼的位置。

更高的罚款

此次法律修订也将对违规公司处以更高罚款。

欧盟司法委员Vera Jourova呼吁对违规公司进行更严厉的惩罚。

她的提案明确提到欧盟需要采取更严厉的执法措施，并将罚款额提高至公司营业额的4％。此外，只要成员国愿意，他们也可以采取更高的罚款比例，或者可以采用“固定总额，在具体案件中以较高者为准”。

2015年，大众汽车在排放测试中作假，使用非法软件。几个欧盟成员国为此对大众汽车处以罚款，但是处罚力度远低于美国。荷兰消费者保护部门去年秋季对大众汽车处以45万欧元罚款——国家法律允许的最高额度。一些成员国允许更高的罚款。如果公司违反国家消费者保护法，意大利当局最高可处以500万欧元罚款，波兰最高可以收取公司营业额10％的罚款。

上个月，欧盟消费者组织（ECO，一个伞形组织，代表来自各成员国的国家性协会）呼吁欧委会对违反消费者保护法的行为设定一个最低罚款额。在发生Facebook和Twitter违法事件后，ECO呼吁更严厉的惩罚。

ECO董事Monique Goyens表示，罚款“不应该是象征性的，而应该真正起到威慑作用。”

编译：邓桂华。本文来自euractiv，原文——https://www.euractiv.com/section/digital/news/eu-plans-to-pull-free-digital-services-under-consumer-protection-rules/。

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