全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏2016年的两会关注点，既接地气，比如提高民航准点率和网络提速降费的提案，又有前瞻性，比如无人车立法提案，这一提案把无人车的发展提升到了国家创新的层面，有助于提升中国的科技竞争力。

梳理最近几年的两会提案我们会发现，李彦宏的提案一直很酷炫很前卫。比如去年的中国大脑和今年的无人车立法提案，属于人工智能的不同分支。而得益于技术范儿CEO李彦宏对科技创新的重视，百度在人工智能领域的技术储备达到全球领先水平。

起步于2013年的百度无人车项目，已形成了一套完整的自动驾驶技术方案，并在场景感知、高精度地图与定位、智能决策等关键技术上达到国际领先水平。

在去年12月的测试中，百度无人车实现了多次跟车减速、变道、超车、上下匝道、调头等复杂驾驶动作，测试时最高速度达到100公里/小时。而同期，百度的竞争对手谷歌，则出于驾驶安全的考量，把无人车的时速限制在每小时40公里以下，甚至还因时速过慢而招来警察质询，显然，百度在无人车项目上比谷歌自信许多。

最近，美国著名科技杂志《麻省理工科技评论》刚刚公布了2016年十大突破技术榜单，百度语音交互技术上榜，根据测试，百度语音识别在嘈杂环境下81%的准确率远超谷歌、苹果等竞品。

就在两个月前，百度凭借机器翻译项目，获颁国家科学技术进步奖二等奖。该奖项是科学界的奥斯卡，而百度也成为BAT中首个获此奖项的企业。

其实，无论是无人车、机器翻译还是语音识别，其内核都是人工智能，在科学家气质浓厚的理工男李彦宏看来，人工智能将引领第四次技术革命。

而在中国实力最强的三家互联网企业BAT中，业内的公认是马云擅长做生意，马化腾是最好的产品经理，而李彦宏显然最有天马行空的科学家气质，每家企业文化里都流淌着创始人的血液，百度自然成为了中国最具科技范儿的互联网企业。

因此，此次的无人车立法提案，首先缘于李彦宏的科学家身份和流淌不息的技术基因。

其次，则是因为身为企业家的李彦宏，一直是技术的坚定信仰者。

百度在无人车等项目上的创新能力，是百度公司建立了创新机制的成果，技术创新能力，要靠企业的管理创新来保障和实现。

16年前，32岁的硅谷科学家李彦宏创立百度的原动力，就是对技术的信仰。去年，李彦宏与柳传志有过一场对话，被问到最初有没有技术改变世界的想法，柳传志说当年就想怎么生存了，根本没想改变世界。而李彦宏的回答则自信许多，“创立百度最大的动机，就是’让技术改变世界’。”

也许正因如此，在模仿和山寨盛行的中国互联网行业，百度和李彦宏看起来颇有点任性———与眼前好看的财报相比，李彦宏目光更为长远，甚至不惜牺牲短期的利润率。

第一，李彦宏认为，“在移动互联网时代，技术不是变得不重要了，反而是变得更重要了。”

第二，李彦宏舍得在技术投入上砸钱。过去5年，百度在研发方面的投入增幅年均保持在70%以上，其2014年的研发投入高达70亿元。

很大比例的研发资金，投入到了2013年李彦宏创立的百度深度学习研究院，无人车项目正是其代表作之一。

研究院成立不久就引入了谷歌大脑创始人吴恩达，随后，越来越多谷歌、脸书等全球巨头的科技骨干加入其中。这正是中国互联网企业的里程碑式标志之一，因为提供了足够好的创新环境，百度得以吸引全球一流的科学家。

第三，前沿技术＋业务场景，落地变现。以无人车为例，似乎这项前瞻的科学技术并不会对百度的短期营收带来巨变，李彦宏大把砸钱是否太任性？

这种论点目光短浅。早在2002年，尚未成为谷歌CEO的拉里·佩奇曾在回答凯文·凯利“为什么谷歌要做免费搜索”的提问时，回答道，“不，我们在做人工智能”。

其实，身负科学家和企业家双重身份的李彦宏，非常注重技术如何接地气、落地为业务场景。

在李彦宏看来，以无人车等代表的人工智能是对人类的大解放，“在不久的将来,所有简单重复的脑力劳动,都将被人工智能替代。”其实，百度的搜索引擎，早从五六年前就已经是基于机器学习了。

人工智能还能促进科技民主化，比如，借助百度的语音识别技术，不会打字的老年用户，也能便捷的畅享智能手机和移动互联网。

因此，在百度繁杂的业务场景中，包括无人车、语音识别等在内的人工智能，将成为支撑业务发展的技术基石，它也许隐身在后，但却无处不在。

曾经在世界互联网大会期间视察百度无人车项目的习近平说，“让市场真正成为配置创新资源的力量,让企业真正成为技术创新的主体，”而百度正是践行者之一。

作为科学家和企业家的李彦宏，重视技术毫不意外，作为全国政协委员的李彦宏，为何要提及无人车立法？

原因很简单，技术和企业创新最终转化为生产力，改变人类生活，需要制度环境的宽容和鼓励，否则技术只是镜花水月，无法落地。而由于科学技术研究通常更为超前，如果相关的司法制度未能配套跟上，就会成为科技发展的绊脚石。

在无人车领域，美国等主要发达国家，都已经开始着手立法。比如，2012年，美国内华达州批准了谷歌无人车上路，在那之后，谷歌的无人车项目才得以在多个城市上路测试。就在刚刚过去的1月，美国总统奥巴马宣布，拟投资高达40亿美元，支持无人车项目。

而在无人车技术水平上，以百度为代表的中国企业，已经赶超美国企业。未来在产业落地上，中国能否夺得先机，关键就看无人机立法能否及时落地完善。

目前，中国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应，一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规及保险等都不适用于无人驾驶车；另一方面，无人驾驶相关的地图内容、测绘资质等规定也阻碍了无人驾驶车的发展。

因此，李彦宏建议，我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新；建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；建议推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善等。

无人车立法，正是无人机项目从技术创新和企业创新、升级为国家创新的关键，也是无人车未来能够大规模产业化、真正改变人类生活的唯一路径。

根据波士顿咨询公司的预测，2035年前，全球1200万辆汽车成为完全无人驾驶汽车，而中国将是最大的市场。因此，推动无人车立法的落地，就变得相当紧迫和重要了。

此外，无人车具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。

因此，身为全国政协委员的李彦宏，无论从技术创新，还是从关注民生的角度，建议对无人车立法也就不足为怪了。